1月13日，2020年全省水務系統(tǒng)工作會議在瓊海市博鰲鎮(zhèn)召開，全面總結2019年全省水務工作成果和經(jīng)驗，研究部署2020年全省水務重點工作。

2019年，全省水務系統(tǒng)牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決踐行“兩個維護”，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”新時代水利改革發(fā)展總基調，按照水利部、住建部、省委省政府統(tǒng)一部署，推動海南水務高質量發(fā)展，取得積極成效。

一、密織一張水網(wǎng)構筑自貿(mào)港水生態(tài)水安全體系

1.《海南水網(wǎng)建設規(guī)劃》2019年7月15日由省人民政府辦公廳印發(fā)實施。

《海南水網(wǎng)建設規(guī)劃》是海南基礎設施“五網(wǎng)”中第一個完成并發(fā)布實施的省級規(guī)劃?！兑?guī)劃》提出形成“一心兩圈四片區(qū)”的水需求空間格局和“三江六庫九渠系”的骨干水網(wǎng)布局，確定了今后海南一段時期水務改革發(fā)展的總體目標。

2.海口江東新區(qū)水安全保障方案完成

?？诮瓥|新區(qū)的水網(wǎng)規(guī)劃對江東新區(qū)建設至關重要，規(guī)劃突出以水定城理念，結合當?shù)刈匀坏匦螚l件，合理劃定河道天然水系藍線，科學謀劃人工水系和蓄水“海綿空間”，為水安全保障預留足夠的生態(tài)空間，增強城市應對水災害的能力和韌性，為城市總體規(guī)劃編制提供水安全約束條件。

3.海南水網(wǎng)建設規(guī)劃一批關鍵項目啟動實施

國務院172項節(jié)水供水重大水利工程邁灣水利樞紐工程、天角潭水利樞紐工程、瓊西北供水工程正在進入開工建設或前期規(guī)劃階段，南繁基地（樂東、三亞片區(qū)）水利設施建設工程完成可研報告批復和EPC招標，在建項目的南渡江引水工程東山閘壩工程完工，紅嶺灌區(qū)主干渠試驗通水。2019年，全年落實水務全口徑投資102.16億元，完成89.5億元，投資完成率88%。

這一批關鍵項目的實施將有效緩解我省工程型、功能性缺水現(xiàn)狀，有效推動和服務高效農(nóng)業(yè)發(fā)展及城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設，為完善海島型水利基礎設施奠定堅實基礎，為海南建設自由貿(mào)易港提供強勁動力。

二、加大民生工程建設投入助力海南全面建設小康社會

1.全省建檔立卡貧困人口飲水安全問題全面解決

2019年，131處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全部完成，7.7萬名農(nóng)村人口受益。截至2019年底，我省已提前一年超額完成706處“十三五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃建設任務，77.94萬名農(nóng)村人口受益，64萬名建檔立卡貧困人口全部達到飲水安全標準。

2.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)供水一體化建設

三亞、樂東、東方、萬寧、文昌、儋州、定安、陵水、瓊海、五指山、保亭等11個市縣依靠城市供水公司或規(guī)?；畯S向農(nóng)村地區(qū)供水，越來越多的農(nóng)民和城市居民一樣，喝上了安全的自來水。三亞、臨高、樂東、瓊海、五指山、東方、昌江等7個市縣委托專業(yè)公司對農(nóng)村供水工程開展專業(yè)管護。

3.打擊非法采砂，開辟合法砂源供給

結合全省掃黑除惡專項斗爭重拳整治河道非法采砂亂象，查處、取締非法采砂點1788處，行政立案575起，配合公安部門查辦非法采砂類案件576起，抓獲違法犯罪嫌疑人1331人，破獲“砂霸”類案件111起，打掉“砂霸”犯罪團伙26個，抓獲團伙成員267人。實施《海南省開辟砂源供給工作方案》，南渡江、昌化江、萬泉河采砂規(guī)劃啟動修編。

4.29條列入國家考核的城市黑臭水體消除黑臭

我省部分市縣城市黑臭水體治理成為全國標桿，海口美舍河、鴨尾溪、大同溝、五源河水體治理榮登全國城市水體治理光榮榜，?？?、三亞入選全國第二批、第三批城市黑臭水體治理示范城市，分別獲得4億元和3億元財政獎補資金，用于城市生態(tài)治理。

三、聚焦“補短板 強監(jiān)管”推動全省水務工作改革發(fā)展

1.加強補齊水利薄弱環(huán)節(jié)

10個市縣小型水庫防汛標準化項目開工，水庫除險加固、中小河流治理扎實推進，山洪災害治理項目及時預報預警，防汛工作實現(xiàn)人員“零死亡”。

2.加大農(nóng)田水利設施建設

紅嶺灌區(qū)田間工程完成年度投資7.25億元，超額完成年度投資1.25億元，東方高坡嶺灌區(qū)、儋州春江灌區(qū)、昌江石碌灌區(qū)等3個重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目開工建設，110座新建小山塘全面發(fā)揮效益，全省新增灌溉面積21萬畝。

3.城鎮(zhèn)污水處理廠完成提標改造，加快項目新建開工

10座敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠完成提標改造，出水水質達到一級A排放標準。文昌、東方、樂東、萬寧等4市縣5座城鎮(zhèn)污水處理廠已按計劃開展提標改造工作。新開工建設建制鎮(zhèn)污水處理設施52座，累計開工建設114座，完工16座。全省新增污水處理規(guī)模12.56萬立方米/日，新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)700.9公里。

4.聚焦水務行業(yè)監(jiān)管

持續(xù)深化水利工程建設管理，穩(wěn)步推進EPC總承包、代建制等建管模式，實現(xiàn)水務建設領域項目法人第三方質量檢測全程化、常態(tài)化和全覆蓋，完成133家水務參建單位誠信評價，在重大水利工程探索運用BIM管理技術。

5.加強水利行業(yè)人才建設

省水務廳與廣東水利電力職業(yè)技術學院合作舉辦水務系統(tǒng)干部職工綜合能力行動培訓班，第一期培訓班招收了全省水務系統(tǒng)水電專業(yè)及軍轉干部職工50名學員。海南省技師學院開設水利相關專業(yè)班，開創(chuàng)本地院校設置水利水電專業(yè)先例。

中國能源建設集團、中國電力建設集團派遣37名優(yōu)秀專業(yè)技術干部到省水務系統(tǒng)掛職，中國工程院院士王皓及核心團隊在省水文水資源勘測局設立院士工作站，啟動南渡江流域降水預報模型研究。

四、緊扣自貿(mào)港建設重點保護好海南青山綠水

1.高質量推進海南水生態(tài)文明建設

2020年，制定《海南省水生態(tài)文明建設實施方案》，實施三大江河重點河段生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，啟動農(nóng)村水系綜合整治試點。推進國家水土保持重點工程和水利風景區(qū)建設，到2020年底，重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率達到95%，全省水土流失率控制在5%以內(nèi)。

落實最嚴格水資源管理制度，推進節(jié)水型社會、節(jié)水型城市建設，在新建園區(qū)、住宅小區(qū)推廣建設雨水收集、中水回用等?節(jié)水設施，完成市縣水務部門節(jié)水型機關建設，全面實行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度，到2020年底，5個市縣建成節(jié)水型社會，全省用水總量控制在50.3億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降15%，規(guī)模以上工業(yè)用水重量利用率達到91%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.75%以上。

構建河湖保護長效機制，開展綠水行動，組織河湖保護專項整治，評選最美河長，挖掘一批治水興水文化，講好河流故事，并深入打擊非法采砂，完成三大江河采砂規(guī)劃修邊，繼續(xù)推廣河道采砂“七個統(tǒng)一”開采模式，加大河砂市場供給。

總結牛路嶺水庫調度經(jīng)驗，開展河道現(xiàn)狀測繪和數(shù)字化工作，建設洪水數(shù)學模型，完善大型水庫和流域聯(lián)合調度機制，提高主要江河流域精準調度。編制海南省水文現(xiàn)代化建設規(guī)劃，完善檢測預警站網(wǎng)布局，不斷提升水文支撐服務能力。

2.完善海島型水利設施網(wǎng)絡

南渡江引水、紅嶺灌區(qū)工程、紅嶺灌區(qū)田間工程高標準完成年度建設任務，加快邁灣水利樞紐工程、三亞西水中調工程、?？诮瓥|新區(qū)水系綜合整治、新春水庫等工程建設，推動天角潭水利樞紐、南繁水利設施、瓊西北供水工程、白沙西部供水工程開工，統(tǒng)籌推進南渡江龍?zhí)翗屑~改造工程、昌化江水資源配置工程、牛路嶺水庫水資源配置工程等前期工作。

積極實施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸建設，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同城、同網(wǎng)、同質、同價、同服務”。完成好城鄉(xiāng)供排水建設任務，確保公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，設市城市供水普及率達到95％以上，縣城90％以上。推進173個建制鎮(zhèn)污水處理設施建設任務，所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，?？谑形鬯幚砘緦崿F(xiàn)全收集、全處理，三亞市、儋州市污水處理率達到95%，其他縣城污水處理率達到85%，重點鎮(zhèn)污水處理率達到65%。所有市縣污泥無害化處理處置率達到90%以上。

抓好智慧水網(wǎng)平臺建設，推廣應用“水庫管家”等水庫智慧管理系統(tǒng)，建設水務工程質量監(jiān)管平臺，實現(xiàn)工程報監(jiān)、質量檢查、意見反饋、問題整改、取證記錄、信息查詢等“一站式管理”。啟動全省“十四五”水務改革發(fā)展規(guī)劃修編，省和市縣規(guī)劃同步啟動，省級規(guī)劃突出指導和引領，市縣規(guī)劃力求可操作可落地。

來源：海南日報